La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) ha publicado el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA) para el período 2026-2030. Su correcta aplicación permitirá implementar un marco estratégico para la seguridad alimentaria en España y garantizar un elevado nivel de protección de la salud de las personas consumidoras.

Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2026-2030

El control oficial de la cadena alimentaria constituye uno de los pilares fundamentales para garantizar un elevado nivel de protección de la salud de las personas consumidoras y de los intereses del mercado alimentario. En este contexto, el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA) 2026-2030, recientemente publicado por la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN), establece el marco estratégico que articula y coordina los controles oficiales en España durante el próximo quinquenio.

Este Plan responde a las obligaciones establecidas en el Reglamento (UE) 2017/625, que exige a los Estados miembros disponer de un plan nacional plurianual que describa la organización, los sistemas y los programas de control oficial a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta la comercialización final.

El PNCOCA 2026-2030 no solo define qué se controla, sino también cómo, con qué criterios y con qué objetivos, convirtiéndose en un documento de referencia tanto para las administraciones competentes como para los operadores económicos y el personal técnico vinculado a la seguridad alimentaria.

¿Qué es el PNCOCA 2026-2030?

El PNCOCA 2026-2030 es el documento que describe de forma integrada los sistemas de control oficial aplicados en España sobre:

• Alimentos y su seguridad.
• Piensos.
• Sanidad animal y vegetal.
• Bienestar animal.
• Calidad alimentaria y lucha contra el fraude.
• Información alimentaria y protección de las personas consumidoras.
• Controles en frontera y certificación para exportación.

El Plan se concibe como un instrumento dinámico y adaptable, que puede revisarse y ajustarse anualmente en función de los resultados obtenidos, la aparición de nuevos riesgos o cambios normativos relevantes.

Objetivos estratégicos del PNCOCA 2026-2030

El Plan se estructura en torno a cinco objetivos estratégicos, que agrupan los distintos programas de control oficial.

1. Cumplimiento normativo en producción primaria y sanidad animal y vegetal
   Este objetivo se centra en garantizar el cumplimiento de la legislación aplicable en producción primaria, sanidad animal, sanidad vegetal, piensos y bienestar animal. Incluye controles sobre:
   - Condiciones higiénico-sanitarias de explotaciones.
   - Uso de medicamentos veterinarios y productos fitosanitarios.
   - Trazabilidad de animales, vegetales y piensos.
   -Bienestar animal en todas las fases de producción.
   El correcto funcionamiento de esta etapa es clave para prevenir riesgos en fases posteriores de la cadena alimentaria.
    
2. Seguridad alimentaria, nutrición y bienestar animal en establecimientos
   Este objetivo abarca los controles oficiales en establecimientos alimentarios, desde la industria transformadora hasta la restauración y el comercio minorista. Incluye un amplio conjunto de programas de control específicos, orientados a verificar:
   - El cumplimiento de los requisitos de higiene y autocontrol (APPCC y prerrequisitos).
   - La seguridad microbiológica y química de los alimentos.
   - La información alimentaria facilitada a las personas consumidoras.
   - Aspectos relacionados con la nutrición y la promoción de dietas saludables, especialmente en entornos sensibles como los centros educativos.
    
3.  Calidad alimentaria y lucha contra el fraude
   El tercer objetivo estratégico se orienta a proteger los intereses de las personas consumidoras y a garantizar un alto nivel de calidad alimentaria. Para ello, se refuerzan los controles destinados a:
   - Prevenir y detectar fraudes alimentarios.
   - Verificar la autenticidad, composición y etiquetado de los productos.
   - Combatir prácticas comerciales desleales.
   Este ámbito cobra una relevancia creciente en un mercado cada vez más complejo y globalizado.
    
4. Controles en intercambios intracomunitarios e importaciones
   El cuarto objetivo se centra en los controles oficiales aplicados a los intercambios intracomunitarios y a las importaciones de terceros países, garantizando un elevado nivel de protección en fronteras, puertos y aeropuertos. Estos controles afectan a:
   - Animales vivos.
   - Productos de origen animal y vegetal.
   - Alimentos, piensos y otros productos regulados.
    
5. Protección de la salud pública en exportaciones y recintos fronterizos
   El último objetivo estratégico está orientado a la certificación sanitaria para la exportación de productos alimenticios y al control sanitario en recintos fronterizos. Su finalidad es garantizar que los productos exportados cumplen los requisitos exigidos por los países de destino y preservar la reputación del sistema alimentario español en los mercados internacionales.

Programas de control y seguimiento

El PNCOCA 2026-2030 se materializa a través de programas de control específicos, campañas coordinadas y estudios nacionales, que permiten abordar de forma sistemática los riesgos identificados.

La eficacia del Plan se evalúa mediante informes anuales de resultados, que recogen:

• El grado de cumplimiento de los objetivos.
• Las no conformidades detectadas.
• Las medidas correctoras aplicadas.
• Las propuestas de mejora del sistema.

Estos informes se remiten a la Comisión Europea y constituyen una herramienta clave para la mejora continua del control oficial. 

Recordemos que la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición publicó recientemente el informe anual correspondiente a 2024, cuarto año de vigencia del PNCOCA 2021-2025.

Relevancia del PNCOCA para el sector alimentario

El PNCOCA 2026-2030 tiene implicaciones directas para distintos agentes:

• Administraciones públicas: como instrumento de planificación, coordinación y evaluación.
• Operadores de la cadena alimentaria: deben adaptar sus sistemas de autocontrol a un marco de inspección basado en el riesgo y cada vez más armonizado.
• Personal técnico y profesionales de la sanidad ambiental: deben mantenerse actualizados en normativa, criterios de inspección y buenas prácticas.

Además, el Plan contribuye a reforzar la confianza de las personas consumidoras en la seguridad y calidad de los alimentos.

En definitiva, el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2026-2030 es una herramienta estratégica esencial para garantizar la seguridad alimentaria en España, alineada con la normativa europea y basada en la coordinación, el enfoque de riesgo y la mejora continua.

Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2026-2030, AESAN, 2025